\r\n 為認真貫徹落實黨的十九大關于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署,根據(jù)《甘肅省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》(甘政發(fā)〔2018〕63號)、《酒泉市人民政府關于印發(fā)酒泉市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案(2018—2020年)的通知》(酒政發(fā)〔2018〕68號)和《玉門市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動實施方案》(玉政辦發(fā)〔2019〕21號)要求,玉門市計劃進一步加強大氣污染防治工作,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),2019年底,環(huán)境空氣質量剔除沙塵天氣影響后優(yōu)良天數(shù)比例、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年均濃度值分別達到市政府下達的目標任務。二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等四項指標均達到國家環(huán)境空氣質量二級標準。\r\n
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\r\n 一、優(yōu)化產業(yè)結構,推動綠色產業(yè)發(fā)展\r\n
\r\n\r\n (一)優(yōu)化產業(yè)空間布局\r\n
\r\n\r\n 完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單“三線一單”編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄。加強區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價工作,新、改、擴建涉氣項目的環(huán)境影響評價應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。牽頭單位:生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、自然資源局按職責分工負責,配合單位:老市區(qū)管委會、經濟開發(fā)區(qū)管委會、建化工業(yè)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。\r\n
\r\n\r\n (二)嚴控“兩高”行業(yè)準入\r\n
\r\n\r\n 嚴把新建項目準入關,嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產能,遏制盲目重復建設鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等“兩高”行業(yè)項目。對產能嚴重過剩行業(yè),必須嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策,實施減量置換,嚴禁新增產能。把主要大氣污染物排放總量作為建設項目環(huán)境影響評價審批的重要條件,以總量定項目。牽頭單位:發(fā)改局、工信局,配合單位:老市區(qū)管委會、經濟開發(fā)區(qū)管委會、建化工業(yè)區(qū)管委會、生態(tài)環(huán)境分局。\r\n
\r\n\r\n (三)加快淘汰落后產能和壓減過剩產能\r\n
\r\n\r\n 嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等標準,依法依規(guī)淘汰落后產能。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加大過剩產能壓減力度,加快“兩高一資”傳統(tǒng)產業(yè)升級改造,推動有色金屬、化工、能源、建材等支柱產業(yè)結構優(yōu)化升級,支持骨干企業(yè)加快擴能改造和技術升級,促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模化、集約化。牽頭單位:工信局、發(fā)改局,配合單位:老市區(qū)管委會、經濟開發(fā)區(qū)管委會、建化工業(yè)區(qū)管委會、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局。\r\n
\r\n\r\n (四)大力培育綠色環(huán)保產業(yè)\r\n
\r\n\r\n 擴大綠色產業(yè)規(guī)模,積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)。加快環(huán)保產業(yè)園建設,支持和培育一批具有競爭力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè),支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài),培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)。牽頭單位:發(fā)改局,配合單位:老市區(qū)管委會、經濟開發(fā)區(qū)管委會、建化工業(yè)區(qū)管委會、工信局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局。\r\n
\r\n\r\n 二、調整能源結構,構建高效清潔能源體系\r\n
\r\n\r\n (一)有序推進冬季清潔取暖\r\n
\r\n\r\n 認真落實《甘肅省冬季清潔取暖總體方案(2017—2021年)》,結合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實際,優(yōu)先發(fā)展集中供暖,加快推進集中供熱管網建設和改造進度,不斷提高城市集中供熱率,集中供熱難以覆蓋區(qū)域,加快實施各類分散式清潔供暖。在確保民生取暖安全的前提下,堅持從實際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤,按照清潔替代、經濟適用、居民可承受的原則,綜合采用各類清潔取暖方式,替代燃煤取暖。新增天然氣優(yōu)先用于居民生活和冬季取暖散煤替代,“煤改氣”堅持“以氣定改”,采暖季實行“壓非保民”。逐步實施城鄉(xiāng)結合部及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程,在農村集中開展改灶、改暖等專項工作,推行綠色生活方式,2019年底前,全面完成上級下達的清潔取暖改造任務。牽頭單位:發(fā)改局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局按職責分工負責,配合單位:老市區(qū)管委會、經濟開發(fā)區(qū)管委會、建化工業(yè)區(qū)管委會、農業(yè)農村局。\r\n
\r\n\r\n 加快農村“煤改電”電網升級改造,電網企業(yè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門互相加強銜接,統(tǒng)籌推進輸變電工程建設和改造,提升電網支撐能力,滿足電供暖設施用電需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要支持配電網建設項目征地、拆遷和電力設施保護等工作,加大協(xié)調支持力度。牽頭單位:供電公司,配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局。\r\n
\r\n\r\n 2019年8月底前,交易、配送民用煤符合甘肅省民用散煤民用型煤標準,基本實現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))民用煤配送全覆蓋。于2019年年底前,全面完成統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場和集中配送體系。開展煤質管控專項督查及儲(售)煤場專項清理整治,按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則,制定轄區(qū)內儲(售)煤場地布局規(guī)劃,堅持專項整治與常態(tài)管控結合,建立煤炭生產、運輸、銷售、使用、管理全過程監(jiān)控體系,強化部門監(jiān)管職責,加大聯(lián)動執(zhí)法力度,徹底解決煤炭經營和儲存場地多、秩序亂、存量大、環(huán)境差的實際問題。加強煤質及汽柴油抽檢。嚴厲打擊銷售和使用劣質煤行為,杜絕劣質煤流入市場。牽頭單位:工信局,配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、商務局。\r\n
\r\n\r\n (二)全面完成燃煤鍋爐綜合整治\r\n
\r\n\r\n 深入推進燃煤鍋爐綜合整治,通過淘汰拆并、清潔能源改造、環(huán)保達標治理等方式,完成在用燃煤鍋爐整治任務。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,城市建成區(qū)內基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施,原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。集中供熱管網覆蓋范圍內且滿足拆并接入需求的分散燃煤鍋爐應予以淘汰關閉,并入集中供熱管網。天然氣管網覆蓋范圍內的分散燃煤鍋爐在落實氣源和供氣量的前提下實施清潔能源改造。集中供熱管網和天然氣管網未覆蓋區(qū)域的燃煤鍋爐,符合國家和省上政策要求的,應進行鍋爐煙氣達標治理改造;不符合國家和省上政策要求的,應改為清潔能源。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),受經濟等條件制約暫時無法淘汰或用清潔能源替代的燃煤鍋爐,可采取使用潔凈煤等方式實現(xiàn)鍋爐煙氣達標排放。牽頭單位:生態(tài)環(huán)境分局,配合單位:老市區(qū)管委會、經濟開發(fā)區(qū)管委會、建化工業(yè)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市場監(jiān)督管理局、住建局、工信局。\r\n
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\r\n (三)加強高污染燃料禁燃區(qū)管理\r\n
\r\n\r\n 嚴格落實《高污染燃料目錄》要求,加強高污染燃料禁燃區(qū)的管理。在禁燃區(qū)內禁止銷售、燃用高污染燃料,禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施,已建成的要在規(guī)定的時限內改用天然氣、液化石油氣、電或者其它清潔能源。\r\n
\r\n\r\n (四)加強煤炭總量控制與清潔利用\r\n
\r\n\r\n 根據(jù)上級下達的煤炭消費總量控制目標和分年度煤炭消費指標,加強煤炭總量控制。新建耗煤項目實行煤炭減量替代,降低煤炭在能源消費中的占比,提高電力用煤在煤炭消費總量中的比重。\r\n
\r\n\r\n (五)提高能源利用效率\r\n
\r\n\r\n 繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能標準體系,大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術和產品,逐步實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標準,加大綠色建筑推廣力度,城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系,持續(xù)推進供熱計量改革,推進既有居住建筑節(jié)能改造,鼓勵開展農村住房節(jié)能改造。牽頭單位:發(fā)改局、住建局、市場監(jiān)督管理局、工信局、農業(yè)農村局按職責分工負責。\r\n
\r\n\r\n (六)加快發(fā)展清潔能源和新能源\r\n
\r\n\r\n 逐步提高非化石能源消費比重,有序發(fā)展水電,優(yōu)化風能、太陽能開發(fā)布局,鼓勵推廣燃煤耦合生物質發(fā)電,因地制宜發(fā)展生物質能、地熱能等,確保到2020年,非化石能源占能源消費總量比重超過20%。加大可再生能源消納力度,基本解決棄風、棄光問題。\r\n
\r\n 2019中國(甘肅)國際暖通展覽會、中國(甘肅)清潔能源行業(yè)發(fā)展論壇將于7月26-28日在甘肅國際會展中心火熱開幕,作為西北暖通行業(yè)風向標,甘肅暖通展為國內外企業(yè)構建了國際暖通技術交流專業(yè)平臺,促進著全球暖通行業(yè)商貿配對與合作,讓中外暖通技術擁有互相學習、交流、合作的機會,推動著整個暖通行業(yè)朝著更為清潔、舒適、創(chuàng)新、多元的方向前進。甘肅清潔供暖政策多多,市場廣闊,等你來搶灘! \r\n\r\n \r\n